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索引號: 01420686X/2019-01071 分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 崇川區政府辦 文號: 崇川政辦發〔2019〕31號
成文日期: 2019-07-17 發布日期: 2019-07-17 有效性:
名稱: 區政府辦公室關于成立 區政府推進政府職能轉變和“放管服”改革 協調小組的通知
區政府辦公室關于成立 區政府推進政府職能轉變和“放管服”改革 協調小組的通知
來源:崇川區政府辦 發布時間:2019-07-24 字體:[ ]
索引號: 01420686X/2019-01071
分類: 綜合政務\政務公開    通知
發布機構: 崇川區政府辦
文號: 崇川政辦發〔2019〕31號
成文日期: 2019-07-17
發布日期: 2019-07-17
有效性: 有效
名稱: 區政府辦公室關于成立 區政府推進政府職能轉變和“放管服”改革 協調小組的通知


各街道辦事處,開發區、觀音山新城管委會,區各委辦局、區各直屬單位,市直駐區各分局:

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,打造“不見面審批、零缺陷服務、精準化監管”崇川“放管服”改革升級版,根據《省政府辦公廳關于成立省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(蘇政傳發〔2019〕68號)、《關于印發<南通市推進政府職能轉變和“放管服”改革重點任務分工>的通知》(通協調辦發〔2019〕1號)要求,現決定成立區政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱“協調小組”),作為議事協調機構。有關事項通知如下:

一、協調小組組成人員及主要職責

(一)組成人員

組  長:陳劍鋒 區委常委,區政府副區長

副組長:朱 強 區政府黨組成員,區政府辦主任

        周衛軍 區行政審批局局長,區政務服務管理辦公室主任

        周智杰 區政府辦副主任

成  員:姜永良 區發改委主任

        陸紅兵 區教體局局長,區體育總會會長

        徐  華 區司法局局長

        陸建華 區人社局局長

        黃  鎮 區市場監管局局長

        李國華 區信息與電子政務中心主任

        金  捷 區民宗局副局長

        黃海星 區事業單位登記管理局副局長

        陳  剛 區發改委副主任

        蘇金山 區教體局副局長

        周  鋒 區科技局副局長

        魯群毅 區民政局副局長

        范志明 區司法局黨組成員

        徐  輝 區財政局副局長

        陳  麗 區人社局副局長

        秦長林 區住建局副局長

        趙  強 區城管局副局長

        張愛祥 區農業農村局副局長

        黃淑娟 區商務局副局長

        周海英 區文旅局副局長

        陸新華 區衛健委副主任

        楊曉建 區退役軍人事務局副局長

        毛  健 區應急管理局副局長

        張玉國 區審計局副局長

        陳 智 區行政審批局副局長

        邱曉云 區行政審批局副局長

        周 飚 區市場監管局副局長

        周春平 區地方金融監管局副局長

        何旭東 區稅務局副局長

        包海寧 公安崇川分局政委

        裘擁軍 自然資源崇川分局副局長

        周海軍 崇川生態環境局副局長

協調小組辦公室設在區政務服務管理辦公室,由周衛軍兼任辦公室主任,陳剛、周飚兼任辦公室副主任。

(二)主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央,國務院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,圍繞推動高質量發展的目標和任務,加快推進政府職能深刻轉變,在現有深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究全區推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請區政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各街道、各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力和社會創造力,推動崇川高質量發展走在全市前列。

協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、推進政務信息化組等6個專題組以及綜合組、法治組、督查組3個保障組。

二、協調小組各專題組及主要職責

(一)精簡行政審批組

組 長:周衛軍

副組長:黃海星、陳 剛、范志明、秦長林、趙 強、張愛祥、陳 智、周 飚、包海寧、裘擁軍。

職 責:負責牽頭推進區政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設審批制度改革工作。放權方面,協調推進清理和規范行政許可事項、具有審批性質的行政權力事項、中介服務事項, 繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推進“不再審批”企業投資項目承諾制試點,推行區域評估、多規合一、聯合勘驗等,持續推進“3550”改革。監管方面,推進行政審批服務“三集中三到位”,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施,嚴控新增行政審批事項,加強中介機構信用監管。服務方面,推進“不見面審批(服務)”改革工作,加快標準化建設,拓展“不見面審批(服務)”途徑,完善江蘇政務服務網崇川站點建設,協同推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

(二)優化營商環境組

組 長:姜永良

副組長:陳 剛、徐 輝、秦長林、趙 強、張愛祥、黃淑娟、陳 智、周 飚、周春平、何旭東、周海軍。

職 責:負責牽頭優化營商環境,加強政務誠信建設,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,全面實行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度,減少社會資本市場準入限制,落實稅收優惠、減免和扶持政策,清理規范涉企收費,降低企業制度性交易成本。監管方面,清理地方?;ず托姓⒍閑形?,完善收費監管制度,全面推行依清單收費,實行嚴格的知識產權?;?,探索建立懲罰性賠償制度。建設覆蓋全區的公共信用信息服務平臺,建立和完善信用聯合懲戒機制。建立營商環境投訴舉報和查處回應機制。服務方面,配合做好水電氣、銀行等領域改革,提升服務質量效率。建設區級綜合金融服務平臺,降低中小企業融資成本和提升融資便利度。建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,檢測評價政務誠信狀況,開展政府機構失信治理。

(三)激勵創業創新組

組 長:姜永良;

副組長:陳 剛、蘇金山、周 鋒、徐 輝、陳 麗、周 飚。

負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能持續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎的監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,建設好我區“雙創”示范基地,支持眾創空間提升品質。協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

(四)深化商事制度改革組

組 長:黃 鎮

副組長:陳 剛、張愛祥、周海英、邱曉云、周 飚、包海寧、周海軍。

職 責:負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以國家企業信用公示系統為依托,以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

(五)改善社會服務組

組 長:周衛軍

副組長:李國華、金 捷、蘇金山、魯群毅、范志明、陳 麗、趙 強、陸新華、楊曉建、毛 健、陳 智、包海寧。

職 責:負責牽頭協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,簡化審批流程,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

(六)推進政務信息化組

組 長:李國華

副組長:陳 剛、陳 麗、陳 智、周 飚、包海寧、何旭東。

職 責:負責牽頭擬訂全區政務信息化的發展規劃、政策措施和標準規范、協調解決發展和建設中的問題,制定政務服務共享交換平臺管理規范,加強政務服務數據共享交換應用場景的推廣和使用,加快建設數字政府等。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示區政府分管領導后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的工作職責和人員組成可根據工作需要調整。

三、協調小組各保障組及主要職責

(一)綜合組

組 長:周衛軍

職 責:負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系街道、社區改革工作;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。綜合組具體工作由協調小組辦公室承擔。

(二)法治組

組 長:徐 華

職 責:負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審查,及時提出制修訂相關法規規章的建議方案,推動相關法規規章立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

(三)督查組

組 長:周智杰

職 責:負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

協調小組成員,各專題組、保障組相關負責同志需要調整的, 由所在單位書面向協調小組辦公室提出,按程序報批。

四、相關要求

1.協調小組要按照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創精神,及時總結推廣街道和部門典型經驗做法。

2.區各有關部門要自覺扛起改革重任,爭做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,主動幫助基層解決實際困難,支持先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

五、其他事項

區行政審批制度改革工作領導小組辦公室從區委編辦調整到區政務服務管理辦公室,由周衛軍同志擔任辦公室主任。

崇川區人民政府辦公室

2019年7月17日