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中共南通市崇川區委關于巡視整改進展情況的通報
來源:區委辦 發布時間:2019-10-18 字體:[ ]

根據省委統一部署,2019年3月13日至5月13日,省委第一巡視組對南通市崇川區進行了巡視。7月5日,省委巡視組向南通市崇川區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

省委第一巡視組深入檢視了崇川區貫徹中央和省委決策部署情況以及堅持黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨情況,既是對崇川工作的一次“整體把脈”,也是對崇川各級領導班子特別是區級領導班子的一次“政治體檢”。崇川區委切實強化政治擔當,堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,嚴格落實省委巡視工作領導小組整改要求和省委第一巡視組整改意見,把巡視整改作為樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的政治檢驗,作為履行“兩個責任”、營造風清氣正良好政治生態的實際行動,作為推動高質量發展、建設高品質崇川的具體舉措,精心組織整改、壓實壓緊責任,聚焦突出問題、深入剖析原因,著眼標本兼治、整改立制并舉,從嚴從實做好巡視“后半篇文章”。

(一)深化思想認識,主動認領問題。省委第一巡視組反饋意見后,7月5日,市委常委、區委書記劉浩同志第一時間召開書記專題會,傳達省委巡視組反饋意見及省委巡視辦副主任朱永安、市長徐惠民講話精神,研究部署整改落實工作,同時落實整改工作的原則、目標要求和責任序時。7月11日,區委召開常委會會議,學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,專題研究討論落實省委巡視整改相關工作。7月29日,區委再次召開常委會會議,專題研究并原則同意《中共南通市崇川區委員會關于省委巡視反饋意見整改工作方案》及選人用人工作、落實意識形態工作責任制和巡察工作三個專項檢查的整改工作方案,并對省委巡視反饋意見整改落實進行再部署,要求全區各級黨組織和廣大黨員干部,統一思想認識,提高政治站位,自覺對號入座、主動認領問題、深入剖析整改,以刀刃向內的勇氣和高度清醒的政治自覺、立說立行的政治作風扎實推進巡視整改。8月28日,崇川區委常委班子召開巡視整改專題民主生活會?;嵋橐浴奧涫迪敖階蓯榧槍賾諮彩庸ぷ韉囊幌盜兄匾甘揪?,切實抓好省委巡視反饋意見整改”為主題,深入查擺問題,深刻剖析根源,進一步明確努力方向,推動巡視整改工作全面到位、取得實效?;崆?,區委常委同志深入坦誠談心交心,相互征求意見建議,查找自身存在的差距和不足?;嶸?,區委常委同志逐一進行對照檢查,查問題、找根源,主動認領責任,提出整改措施,自我批評不遮掩、不護短,相互批評開誠布公、直面問題。

(二)堅持守土有責,凝聚工作合力。崇川區委切實肩負起管黨治黨的主體責任,對照省委整改工作方案措施,實施掛圖作戰,成立了市委常委、區委書記劉浩同志任組長,區委副書記、區長錢鎖梅同志,區委副書記、區委黨校校長江建春同志,區委副書記何明海同志任副組長,其他區委常委任成員的省委第一巡視組巡視南通市崇川區反饋意見整改工作領導小組,領導小組下設綜合整改小組、選人用人工作專項檢查整改小組、落實意識形態工作責任制專項檢查整改小組、巡察工作專項檢查整改小組、問題整改督查專項小組五個專項小組,分別負責相關問題的整改工作和督查工作。針對巡視指出的問題,涉及整改任務的部門都按照省委巡視組的要求制定了整改方案,堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調,形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系,確保問題逐一整改到位。

(三)強化督促檢查,深化標本兼治。將巡視反饋問題整改列入督查事項,納入機關部門綜合考核和街道、開發區“四個全面”高質量發展綜合考核內容,層層壓實整改責任。五個專項小組在整改工作領導小組領導下,各司其職,強化督促檢查,一方面加強業務指導,同時對照巡視整改進度表,及時掌握各項整改任務進展情況,圍繞問題清單一項一項“對賬”銷號整改,堅決防止做選擇、打折扣、搞變通。針對省委巡視組指出的薄弱環節和突出問題,有針對性建立完善制度,不斷細化舉措,建立治根本、管長遠的制度體系,推動改革發展。同時,運用好巡視整改成果,自覺把巡視整改作為貫徹落實黨的路線方針政策的重要環節,融入全區經濟社會發展全局,確保黨的十九大確定的目標任務和戰略部署在崇川落地生根。

二、整改落實情況

(一)學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入方面

1.關于“對高水平全面建成小康社會研究部署不夠”問題的整改。

區委區政府進一步修改完善《崇川區高質量發展三年行動方案(2018-2020)》,定期針對高水平全面建成小康社會中的重點、難點問題開展專題研討。

2.關于“貫徹習總書記關于‘共抓大?;?、不搞大開發’重要指示精神不夠及時”問題的整改。

一是區委常委會深入學習習近平總書記關于“共抓大?;?、不搞大開發”指示精神,傳達全省長江大?;ぃ暇┫殖⊥平嶧嵋橐?,號召全區上下不斷增強“共抓大?;?、不搞大開發”的思想自覺、政治自覺、行動自覺,堅決打好長江生態?;ば薷垂ゼ嵴?。完善中心組學習制度建設,把習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話納入學習內容,按月編發《中心組成員每月學習建議單》,目前已編發9期,整改工作啟動后編發5期。組織區委中心組《綱要》專題學習,邀請專家作輔導報告,開展集中交流研討。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要論述精神,通過開展專題學習研討會、聽取優秀黨員事跡報告會、觀看專題教育片、參觀黨性教育基地等多種形式,進一步推動學深悟透、知行合一。二是9月初召開的長江大?;ぃ賢ǎ┫殖⊥平嵋檣婕拔沂械娜魷殖〉餮械鬮瘓誄绱ㄇ段?,其中姚港油庫碼頭拆除與狼山港務公司硫磺碼頭整治分別為國家長江辦長江干流岸線利用項目清理整治與國家《長江經濟帶生態環境警示片》披露問題重點點位,目前均已按要求整改到位,省委、省政府領導對此給予高度評價和充分認可。全力以赴推進沿江地區生態?;ば薷?,已取得一定成效:完成全部12個岸線利用項目清理整治;拆除取締全部3處非法碼頭;治理污染雜船611條;有效遏制非法采砂與捕撈;清理水源地附近游艇碼頭和?;仿臚?;完成全部入江排口排查封堵,并落實長效監管機制;對周邊已平整地塊開展覆綠行動,覆綠面積86萬平方米;五山國家森林公園已建成,新增森林面積6平方公里,森林覆蓋率達80%以上。

3.關于“對長三角一體化國家發展戰略學習宣傳不夠,規劃研究不足,對‘接軌上?!拇婀寺?,推動區域重大項目落地缺乏成效”問題的整改。

一是抓緊研究規劃綱要。已完成《長三角一體化發展崇川行動方案》初稿,正組織進行意見征求與修改完善等工作。二是扎實開展對接上海工作。今年以來,累計赴上海拜訪臨港集團、聯東U谷等知名企業150批次,舉辦2019南通崇川(上海)投資環境推介會。醫療方面,中西醫結合醫院與上?;揭皆漢獻鞴步ǖ難劭撇》懇迅腦斕轎?。養老方面,我區與上海知名養老服務連鎖企業“佰仁堂”合資共建的南通陽光佰仁護理院已對外試營業,新建床位120張。三是全力推動項目建設。區四套班子領導全部掛鉤在推重大產業類項目,配齊配強推進專班,定期會辦項目落地過程中堵點、難點。完善了產業項目招引、落地、建設推進程序,促進優質項目快出成效,京東云等一批項目落地?;諢憬鸕?8個重點在推項目正按計劃推進。四是切實加強企業扶持。持續堅持“一月一活動,一月一簽約,一月一觀摩,一月一點評”,定期會商項目建設推進情況、走訪企業遇到問題都是固定議題。嚴格執行《崇川區重大產業項目政策扶持辦法(試行)》,積極組織轄區內企業申報省、市級文化產業引導資金,推薦26家企業(個人)申報市級文化產業引導資金,16家企業(個人)入圍;推薦10家企業申報省級文化產業引導資金;26個項目(企業)獲2017年度區級引導資金合計241萬元。

4.關于“對意識形態工作重視不夠”問題的整改。

一是區委常委會專題聽取了2019年上半年全區意識形態工作情況匯報,分析了當前意識形態工作面臨的形勢和問題,就做好下半年意識形態工作提出工作要求。二是將意識形態工作納入對街道季度查評范圍,做到意識形態工作與經濟工作同安排、同部署、同考核。在2019年度考核方案中,對街道、機關部門黨的建設百分制考核中意識形態工作占15分。三是將“五納入三報告”的工作要求納入新修訂的《關于落實黨委(黨組)意識形態工作責任制的實施方案》,并已經區委常委會通過,明確要求各級黨委(黨組)要把意識形態工作納入黨建、領導班子民主生活會、目標責任制考核體系、領導干部履職盡責范圍。

5.關于“宗教工作隱患較多”問題的整改。

一是印發《關于調整區民族宗教工作領導小組成員的通知》,進一步調優配強宗教工作領導機構。制定出臺《關于將民族宗教相關事務納入城鄉社區網格化服務管理工作的實施意見》,建立完善區、街道、社區三級宗教網絡。將宗教政策法規列入機關干部培訓課程。編印新修訂《宗教事務條例》讀本,開展宗教法律法規普及宣傳學習。二是建立全區反邪教聯席會議制度,制定出臺成員單位職責任務。按照相關工作要求,加大打擊處置力度。將反邪教工作納入全區平安建設考核內容,納入網格化基層社會治理機制。5個街道初步建成反邪教主題文化廣場或小游園。三是制定印發全區“掃黃打非·固邊2019”專項行動工作方案,聯合市綜合文化執法大隊開展出版物專項檢查。四是利用多種方式加強對學生的思想品德教育,加強對青少年的科學世界觀宣傳教育,引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。五是制定《崇川區基督教私設聚會點整治方案》,持續推進治理工作。

6.關于“先進文化教育引領不夠”問題的整改。

一是進一步加強社區陣地建設,印發《關于開展崇川區星級綜合性文化服務中心評定的通知》,加強對基層綜合性文化服務中心免費開放情況監督檢查。二是制作宣傳冊和張貼畫,發到轄區內各小區,進行張貼和宣傳,并定期組織人員對開展情況進行監督檢查;向居民公布文明辦喪點,崇川區文明辦喪率從年初50%提升到67%,部分街道文明辦喪率超過90%,小區毀綠擾民等辦喪情況明顯減少;加快殯儀服務的規范管理,加快推進天福堂等殯儀服務設施建設,充分滿足群眾需求。三是重點整治利用違法建設、亂搭建及占用公共場所從事不文明辦喪現象,取締拆除6處不文明辦喪地點,拆除違法建設、違法搭建1000多平方米。

(二)沖刺高水平全面建成小康社會攻堅克難精神不足方面

7.關于“推進落實穩增長成效不明顯”問題的整改。

一是積極做好招商引稅工作,截至9月底共招引稅源165家。1-9月,全區完成一般公共預算收入57.3億元,增長4.4%。二是針對企業發展過程中遇到的瓶頸問題,有效整合職能部門和行業協會、專業機構專家等服務力量,提供精準對接、專業服務,促進問題解決,切實增強企業獲得感。三是落實“服務企業百日行”活動要求,累計共走訪企業2542家,其中規上工業企業89家,解決企業問題336項,完成走訪企業服務全覆蓋。組織轄區內南通醋纖、中遠海運川崎等30家企業,參加“服務企業百日行”崇川區重點工業企業座談會,集中梳理收集企業提出的減稅降費、人才資源等問題。四是加大實體制造業企業招引力度,日新電器等投資超10億元企業已達成投資意向,進一步創新服務理念,轉變工作作風,切實解決企業發展中的實際困難和問題。加快政策兌現,定期梳理所有企業扶持政策,在操作環節突出“快”和“簡”,抓好各項惠企減負政策的督促落實。同時對各項政策的兌現情況開展“回頭看”,根據企業反映進行調整和完善,有效發揮對穩增長的支持作用,出臺《崇川區關于工業經濟轉型升級的若干政策意見》。

8.關于“推動創新發展力度不夠”問題的整改。

一是結合企業走訪、高企申報等活動,深入各主要企業,市產研院、創源科技園、澤川科技園等重點載體和園區,組織召開企業座談會,全面宣傳企業扶持政策。先后組織專家現場指導8次,幫助申報江蘇省高企培育入庫企業103家并獲認定。進一步加強資金扶持力度,2018年度研發投入獎勵資金已進入審批撥付程序。二是擬定《關于開展全區低效用地工業企業盤活升級工作的實施方法》,有針對性地對崇川區新、老街道不同的工業格局,利用不同的盤活升級的方法來提升整體的畝均稅收。三是研究制定《關于調整崇川區園區管理體制的實施意見(暫行)》《2019年崇川區委托運營園區管理考核辦法》,形成委托運營園區考核體系。今年1-8月三家委托運營園區共引進企業158家,主營業態占比達70%。

9.關于“職能部門對無金融牌照企業管控力度不夠”問題的整改。

一是印發《關于加快推進全區涉嫌非法集資存量風險機構處置并建立“一案一專班”制度的通知》,按照相關要求,重點對本地法人機構進行處置。二是積極開展多部門聯合“雙隨機、一公開”定向抽查,抽查比例由5%提高至15%,累計抽取區內有關企業610家,完成240家異常企業公示、140家企業信息補報等工作,依法查處違法廣告11件。加強對轄區內主流媒體的電視、廣播、報紙發布的廣告的監測工作,組織廣告企業負責人行政約談、政策宣講活動,督促103家企業簽訂《有關履行金融廣告發布前審查義務的承諾書》。三是借勢新聞媒體、報紙傳媒等平臺,全面開展“防非”進機關、進學校、進社區、進樓宇、進企業、進家庭的“六進”活動。四是嚴格執行政府債務化解方案,落實相關資金,確保按序時進度化解債務。

10.關于“非法集資問題嚴重”問題的整改。

全區共摸排出投資理財單位254家,全部建立檔案,納入日常管理工作。對存在的非法集資積案進行專項清理,力爭盡快破案追回贓款,目前已經化解積案29起。嚴格把好市場主體準入關,根據投融資服務企業商事注冊登記相關文件精神要求,嚴格依法辦理企業登記注冊,并按照要求核定經營范圍,實行跟蹤督查。

11.關于“生態環境監管責任落實不到位”問題的整改。

一是鮑果河、政務中心西側河、鍋爐廠河、三里墩橫河、張家橋河、虹橋南豎河、幸福河、國勝豎河、八一橫河、北閣東河、星明界河、世倫七組河12條河道的貫通已完成,南通港北河貫通、小勝利河貫通、虹橋環河拆涵建橋正在實施;新橋三組河、新橋新村中心河、姚港豎河、任港四河、虹橋南豎河、姚港一河、八廠河、易家橋環河、學田一河9條河道的涵洞清淤已完成。32條黑臭河道中的南郊中心河、拱山河等20條河道已完成整治,運料河等7條河道正在同步岸上截污與河道清淤,南通港北河正在推進周邊城中村拆遷工作,通甲河(東段)、營船港、姚港河、臨江河由市級部門正在組織實施河道清淤疏浚整治。二是召開三次“六小行業”摸排推進會,共計排查“六小行業”店戶4624家,加大亂排亂倒偷排偷倒行為查處力度,共查處亂倒污水41起。三是自迎森旅專項行動以來,緊緊圍繞“環境大治理,新貌迎森旅”目標,以“清垃圾、清污漬、清破舊違建,讓城市更靚麗”為工作重點,積極探索工作新舉措、拓寬長效管理機制,把組織全區“三清一靚”工作作為重要抓手,積極開展綜合整治、破解城市管理難題、提升城市環境面貌。四是按照“5320”行動方案確定的治理目標,堅決遏制新增違建,逐步消除存量違建,今年以來,共拆除新增違建0.97萬平方米、存量違建3.46萬平方米,累計完成“5320”總任務序時進度93%。五是嚴控渣土清運揚塵。嚴查渣土車違規上路運輸行為。從源頭加強對渣土運輸車輛的監管,加大對未辦理建筑垃圾處置(排放)許可手續工地的監控,與市城管執法支隊、交警部門聯合開展夜間整治。六是結合市城管局《關于印發〈建立市區餐飲服務項目證照審批監管協作聯動機制的工作意見〉的通知》的要求,對餐飲服務項目的場所進行把關,并將勘察意見提交給審批部門參考,有效遏制了可能導致餐飲油煙污染及油煙擾民案件的發生。

12.關于“部分教育資源不達標”問題的整改。

一是完成易家橋中學教學樓拆除重建工程,正在推進新橋中學改擴建二期工程、朝暉小學食堂、體育館加固改造工程。二是七所熱點學校繼續實行戶證一致、學段管理的入學招生辦法。進一步加大小學教師輪崗交流力度,交流教師數和骨干教師數占比均超15%要求。三是全區學校通過“改薄工程”及自籌資金,推進教學儀器設備更新,不斷提高生均儀器設備值,現已全部達到省定標準。加快建設智慧校園,推進網絡多媒體教室達標。四是今年秋季,新開辦公辦幼兒園3所,開辦普惠性民辦幼兒園2所。形成《小區配套幼兒園治理工作方案》。

13.關于“醫養結合不夠緊密”問題的整改。

一是積極推進學田街道社區衛生服務中心、狼山鎮街道社區衛生服務中心、虹橋街道社區衛生服務中心、觀音山街道社區衛生服務中心改造工程。加快醫聯體特色科室建設,市級專家下沉50余名,門急診號次4.1萬。二是制定《崇川區2019年度基本公共衛生服務項目實施方案》,對2019年度基本公共衛生服務項目經費量化標準,明確各項補助金額。調整家庭醫生簽約項目服務包,積極開展健康管理相關工作,已完成老年人健康體檢38778人次,高血壓管理44615人,糖尿病管理15813人,開展健康知識講座151場,老年人中醫藥健康管理36448人,設立家庭病床105張。正式啟動“醫院—社區—居家”一體化延續護理服務。三是建成和平橋、狼山鎮街道2家日間照料中心、13家標準化居家養老服務站,完成50戶特殊家庭適老化改造;10個街道居家和社區養老服務專業化運營實現全覆蓋;3家護理院已辦理備案手續,預計新增養老床位320張。

14.關于“特殊群體關愛不夠”問題的整改。

一是邀請專家對轄區接受免費治療的精神病患者進行逐一篩查評估,對其中未建檔的患者由所在地社區衛生服務中心及時建檔納入管理??谷漬厥掄鼗鼉癲∪伺挪楣ぷ?。今年共審核870名重度精神殘疾人,享受醫療補助104.4萬元。二是開展“關愛殘疾家屬計劃”,通過心理輔導講座和特殊家庭交流分享會的形式關愛精神智力殘疾家屬。三是對全區183條區管道路進行核查,排查出的13條未設盲道的道路將新增盲道,有盲道的道路按照標準做好維修工作。四是開展“讓盲道不再忙”主題活動,呼吁廣大市民不要占用盲道、給盲人朋友讓路,營造良好扶殘助殘氛圍。

(三)黨建工作不夠扎實,選人用人不夠科學規范方面

15.關于“區委常委會議事制度不規范”問題的整改。

一是完善了《中共崇川區委常委會議事決策規則》《崇川區政府常務會議事決策規則》,《區委常委會“三重一大”事項決策議事規則》也已經多輪修改完善。堅持集體領導與個人分工負責相結合,由領導班子集體研究作出決定,確保區委重大事項決策、重要干部人事、重點項目安排和大額資金使用事項集體決策的科學化、民主化。二是構建大督查格局,由區人大、區政協主要負責同志及區委副書記任總督查長,分別對招商引資與項目、黑臭水體治理、迎森旅專項整治等重點工作開展常態化督查。對區委、區政府部署的重點工作列出清單、明確節點,構建周報制,推動區委區政府決策落地見效。

16.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改。

一是認真貫徹落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》、省實施細則。區委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,會議以“落實習近平總書記關于巡視工作的一系列重要指示精神,切實抓好省委巡視反饋意見整改”為主題,深入查擺問題,深刻剖析根源,進一步明確努力方向,推動巡視整改工作全面到位、取得實效。二是制定全區黨(工)委(黨組)理論學習中心組巡學巡聽方案,通過旁聽中心組學習全過程、查閱臺賬資料、組織理論知識測試等形式,開展巡學巡聽。結合兩輪意識形態工作專項巡察,對部分街道和部門中心組學習情況進行了檢查。三是將街道、機關黨支部工作開展情況作為季度黨建督查的工作重點,督促街道機關黨支部加強規范化建設,實現全面過硬。扎實開展區委“不忘初心、牢記使命”主題教育,督促全區108個參學單位迅速投入主題教育,11個指導組全程督導。召開堅守初心使命優秀黨員事跡崇川報告會和“學習黨章黨規,觀看正反典型”專題教育會,加強警示教育,強化黨性意識。

17.關于“黨建工作重視不夠,基層黨建力量薄弱”問題的整改。

修改完善機關黨建工作的考核辦法,調整綜合績效考核計算方法和區四套班子領導捆綁考核分值。推進街道組織干事專職化。嚴格執行《南通市“兩新”組織黨建工作指導員管理辦法(試行)》,按規定要求加強樓宇黨建指導員的選派,遴選社區黨員干部擔任樓宇黨建指導員。

18.關于“基層黨性意識不強,黨組織活動庸俗化、娛樂化”問題的整改。

一是緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,針對黨組織生活隨意化、不規范等問題,在調查研究的基礎上,進一步規范“三會一課”“組織生活會”“民主生活會”等黨的組織生活制度,規范黨組織生活內容。二是開展社區黨組織書記在崗摸底統計工作,動態掌握社區書記隊伍情況,開展社區“兩委”人員兩輪摸排審查,全面梳理各社區“兩委”人員缺額情況,跟進掌握“兩委”隊伍情況。三是舉辦全區黨支部書記“不忘初心、牢記使命”主題教育專題輪訓,培育建設市區級“初心使命”黨性教育基地、“雙帶”型黨員教育基地12個,編寫《全區黨員紅色教育基地名錄》,充分發揮紅色資源的作用。

19.關于“干部選拔制度執行不嚴”問題的整改。

修訂印發《崇川區黨政領導干部選拔任用實施辦法(試行)》,對相關規定按要求作了進一步明確,并嚴格對照落實。對2019年青年后備人才招聘辦法和程序進行了優化和完善。

20.關于“干部管理統籌不夠”問題的整改。

印發《崇川區干部交流工作實施辦法》,進一步規范干部交流的時限和要求。選派年輕同志到相關部門工作,進一步優化年齡結構。根據市相關部門關于市聘大學生村官管理工作專題部署,積極做好大學生村官的培養管理工作。

(四)法治意識淡薄,社會治理存在短板,重點領域廉政風險突出方面

21.關于“群眾觀念不強,信訪工作責任制落實不到位”問題的整改。

一是崇川區委政法委、公安分局、法院、檢察院、司法局、信訪局六部門聯合印發《關于依法處置信訪活動中違法犯罪行為的通告》。二是對全區黨政領導包案進行調整,建立重點人員信息向區包案領導即時報送制度。三是建立區級部門輪值接訪制度、基層信訪干部來區鍛煉制度;網上信訪占比50%以上,精準制定信訪評議活動計劃,按月持續推進落實,其中區級評議被2家省級媒體報道。四是積極開展積案化解工作,今年以來共化解信訪積案16件。

22.關于“干群對渣土清運行業涉黑涉惡情況反映強烈”問題的整改。

一是對群眾舉報及案件偵查帶出的涉及渣土領域的黑惡犯罪線索,逐一明確核查單位、包干責任對象,倒排工期表、畫好路線圖,限期核查見底。二是渣土詐騙案已由公安機關偵辦,涉案人員相繼采取了刑事強制措施或已判刑。三是成立區委政法委書記任組長,區政府分管副區長任副組長的區建筑垃圾專項整治工作領導小組,全面加大對全區建筑垃圾管控工作的統籌力度,明確建筑垃圾清運、日??椿?、巡查督查地塊、打擊亂倒建筑垃圾車輛等各項工作責任主體。出臺《關于規范拆遷地塊建筑垃圾處置的通知》,對崇川區拆遷地塊的建筑垃圾處置和監管責任進行明確。四是全面加強各部門間的協調聯動,對涉及渣土行業“?;ど 畢咚骷笆幣撲鴕平?,確保掃黑除惡與反腐“毀傘”同步進行,并對已查處的相關案件進行了“回頭看”。

23.關于“部分重點城建項目推進不講程序,招投標工作不規范”問題的整改。

一是制定《崇川區公共資源交易平臺進場限額調整方案》《崇川區政府投資項目建設中心招投標工作規定》,進一步規范政府投資項目招投標工作流程。二是進一步規范委托園區的運營管理,完善園區服務功能、加快重點產業集聚,形成科學有效的激勵約束機制。三是進一步修改完善《項目安全管理工作規定》《項目進度管理工作規定》《項目質量管理工作規定》等工程管理制度,開展在建項目安全、質量、進度月度督查。

24.關于“集約用地意識淡薄,大量建設用地閑置”問題的整改。

一是對已征已拆凈土地,同步推進招商、規劃、場調,加快完成地塊的總平研究、規劃條件、供地勘界等土地出讓工作。對經營性用地掛牌出讓和公用設施等用地劃撥加快進度。二是對已征未拆凈地塊進行梳理,對符合法定程序條件的地塊均已啟動征收程序和責令交地程序。三是加大幫辦代辦力度,幫助企業盡早完成報批手續。

25.關于“財經紀律執行不嚴,違規返還稅收及土地出讓金”問題的整改。

印發《關于不得對納稅人進行稅收返還的通知》,明確相關工作要求。對各單位各部門開展財經紀律培訓,印制《財經紀律相關規定問答》,對各項財經紀律作進一步強調。推進經營性資產管理系統建設,加強國有資產管理。

(五)違反中央“八項規定”精神問題時有發生,作風建設亟待加強方面

26.關于“違規發放獎金、津補貼,公款旅游”問題的整改。

一是相關違規發放的獎金、津補貼已基本清退到位,并在面上舉一反三。二是區財政、組織、人社、總工會等部門聯合開展違規津補貼和工會福利專項整治,制定了《崇川區機關事業單位津貼補貼正面清單》。三是將“嚴格執行中央八項規定”納入《2019年崇川區落實全面從嚴治黨責任督查考核辦法》,對各單位部門違規發放獎金、津補貼等問題進行檢查,并嚴肅查處相關問題。對公款旅游等違反“八項規定”的相關部門和人員已進行調查處理。四是開展節日期間作風建設督查,給予相關人員紀律處分。五是區委組織部等部門轉發《關于開展全市機關事業單位違規發放津貼補貼和工會福利情況專項整治的通知》,在全區開展自查自糾。六是加強警示教育。制作專題教育片《沉疴》,召開全區警示教育大會,通報2018年度作風建設督查工作情況,印發各類通報9期。

27.關于“存在以會議貫徹會議、以文件落實文件”問題的整改。

一是區委常委會對全區基層減負問題作了專題部署,印發《崇川區落實“基層減負年”舉措的通知》,明確把“基層減負年”工作作為一項重大政治責任,切實抓緊抓實抓好。出臺《關于領導干部定期下訪基層的實施意見》,區四套班子領導采取“四不兩直”調研方式,走進社區、企業,實地了解工作狀態、經營狀況,現場溝通交流,答疑解難。二是嚴格執行《關于進一步精簡全區會議活動、改進會風的具體意見》,嚴控會議總量和規模。嚴格把牢發文審核關,三季度發文同比去年下降31.2%,會議同比去年下降38.2%。三是印發《關于全區集中整治形式主義、官僚主義問題梳理情況的通報》,對相關單位因排查過程敷衍應付、排查不到位、整改進展緩慢、責任追究消極回避等問題進行通報。

28.關于“工作中存在弄虛作假現象”問題的整改。

一是加強對重大產業項目招引研判、落地服務,先后出臺《2019年崇川區重點產業項目獎勵細則》《崇川區產業項目用地審批決策流程》《崇川區重大產業項目政府扶持辦法》《關于建立用地類產業項目推進機制的通知》等政策文件,打通項目落地過程中的堵點、難點,確保對重點產業發展提供有力支持。二是對擬申報項目嚴格把關,拒絕弄虛作假,把經營業態、現場形象、運行數據等作為重要審核依據,分版塊、條線層層把關,確保項目真實可靠。三是舉辦3場招商引資專場培訓,進一步提升基層招商隊伍素質,加強對各板塊招商工作考核,今年以來,全區累計簽約億元項目62個,協議投資超50億元,京東云、微瓴空間網絡等17個項目落地。

29.關于“擔當作為精神不夠,作風效能發揮不足”問題的整改。

一是以提升干部能力素質、增強干部擔當精神為重點,加大干部培訓力度,先后舉辦意識形態、市場監管、基層社會治理等能力提升的重點班次13個,全區約有700名干部參與培訓,履職盡責能力進一步提升。新增鼓勵激勵案例2個,新增能下案例1個。二是新修訂的區管領導班子和領導干部考核辦法已經區委常委會討論通過,并將于近期印發。三是對少數履責不力的部門黨組織進行問責,責令作出檢查并切實整改。將污染防治納入重點工作督查,對個別單位揚塵污染防治監管不力等問題進行督查,追究相關責任人責任。四是組織“兩個責任”日常檢查和上半年全面從嚴治黨“兩個責任”專項督查,督促各單位照單履責,對28項區重點工作開展督查。五是召開發展農村集體經濟座談會,制定《關于發展壯大村級集體經濟的指導意見》,不斷增強村級集體經濟自我造血功能。研究制定發展集體經濟的考核辦法,從“三資”管理規范、收入穩定增長、發展機制創新和分配和諧穩定四個方面加大獎懲力度,激勵社區干部發展社區集體經濟。

(六)落實監督責任站位不高,巡察利劍作用發揮不夠方面

30.關于“‘四種形態’運用不精準”問題的整改。

對相關線索的處置情況進行會商評估,將有關問題線索予以重新交辦處置。修訂完善《崇川區紀委監委問題線索集中管理辦法(試行)》,成立問題線索處置情況集體會審小組,定期會審處置建議,確保定性準確、處理恰當。

31.關于“‘一案雙查’力度不夠,問責利器運用不足”問題的整改。

制定《崇川區紀委監委“一案雙查”工作暫行辦法》,對相關嚴重違紀違法案件進行了“一案雙查”,對2人責令檢查、3人立案審查(調查)。

32.關于“巡察工作重視不夠”問題的整改。

一是及時調整區委巡察人才庫,確??餑諮膊煸本泄駁吃?。組建區委巡察組時,對抽調巡察員實行“雙把關”。二是制定《中共南通市崇川區委巡察整改工作規程(試行)》,推動巡察“后半篇”進一步做實做細。出臺《中共南通市崇川區委巡察機構與區紀委監委紀檢監察室、派出監察員辦公室、派駐紀檢監察組協作辦法(試行)》,對今年第一輪巡察的7家單位和18家社區的整改方案、整改報告和主要負責人組織落實情況報告進行了審核把關。三是將巡察反饋問題整改落實情況納入“全面從嚴治黨兩個責任”檢查考核,并將被巡察單位問題整改情況作為區紀委監委日常監督的重要內容,常態化跟蹤整改落實進展。四是印發《對社區巡察發現共性問題清單》,組織全區各街道及下屬社區開展自查自糾,舉一反三,未巡先改,切實減少問題存量。印發《關于對照市委提級巡察崇川區相關街道發現問題舉一反三開展自查整改的通知》,全區各街道開展同步整改。五是開發“崇川區干部廉政檔案及監督檢查問題整改管理系統”,進行信息化管理。

(七)落實省委巡視和各類監督檢查整改不夠堅決徹底方面

33.關于“落實巡視整改不到位”問題的整改。

一是扎實做好安置工作。組織中橋名邸等小區集中安置,今年全區已安置1353戶,其中過渡時間超過9年的8個項目共計250戶已全部安置到位,預計全年安置3500戶。二是特聘南通大學土木工程學院專家組每月對區安置房建設公司的在建項目進行安全、質量、進度督查。三是定期召開專題會議,協調解決安置房建設問題。區領導及時對安置房推進過程中的障礙問題進行協調。四是2019年一般公共預算收入預算為72.5億元,截至8月實際完成51.02億元。崇川區將繼續做實稅源,保持經濟和財力不斷增長。

34.關于“落實長江岸線整合和上級審計發現問題整改不主動、不扎實”問題的整改。

一是狼山港務分公司硫磺碼頭已停止所有貨物的裝卸生產,按要求整改到位。姚港油庫碼頭已完成全部拆除工作。二是將財經紀律執行情況、“三公”經費情況、中央八項規定執行情況作為被審計領導干部和被審計單位貫徹落實黨和國家重大經濟政策和履行黨風廉政建設的重要內容,重點審查有無違規公款出國、公款吃喝、公車私用等問題,有無違規發放津補貼的問題,有無違規兼職取酬等問題。

三、下一步整改工作打算

經過三個月的集中攻堅,巡視反饋問題的整改工作取得了初步成效,但巡視整改不是一蹴而就,需持續發力。9月28日,區委常委會專題研究整改進展情況報告,對持續深入推進整改落實提出嚴格要求,以“釘釘子”精神全面深入抓好整改落實,以整改落實引領和促進改革發展,以改革發展的實際成效彰顯巡視整改的強大力量,確保整改任務按時保質完成,以整改的實際成效取信于民。

(一)強化壓力傳導,在壓實整改責任上持續發力。區委領導班子主動帶頭扛起政治責任,以黨的十九大精神為指引,進一步加強對巡視整改工作的堅強領導,堅定把牢巡視整改的政治方向,壓實各級黨委主體責任、第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。緊緊圍繞省委巡視組指出的問題和意見建議,抓深思想建設、抓緊組織建設、抓實作風建設、抓嚴黨風廉政建設、抓牢制度建設,圍繞問題清單逐條對標對表,逐項“對賬”銷號,堅決防止做選擇、打折扣、搞變通,對已基本完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”、再督查、再跟進,鞏固和提升整改成果;對需要分步推進和長期堅持推進的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改,不解決問題絕不放手,不達標準決不銷號。深刻吸取教訓,正本清源、固本培元,堅決防止整改落實走過場、一陣風,切實推動各項整改事項落地生根,各項整改要求見底見效。

(二)堅持跟蹤深化,在推動整改落地上持續發力。全區上下將自覺把思想和行動統一到省委巡視的要求上來,緊盯反饋問題,綜合施策,強力推動,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,持續做好后續整改。進一步放大治本功效,對系統性、區域性、政策性問題,開展專題研究、集中治理。同時加大巡視整改外部推力,嚴格落實巡視整改立體式監督機制,堅持把巡視整改落實情況作為監督的重要內容,全程跟蹤、持續推進,對整改不力、拒不整改的,對應付交差、企圖蒙混過關,甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責,以點帶面推動黨風政風持續好轉,以永遠在路上的堅韌和執著,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。

(三)注重成果轉化,在推動提質發展上持續發力。堅持把抓好巡視反饋意見整改落實作為檢驗“四個意識”的試金石,與全面貫徹落實黨的十九大精神緊密結合起來,與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來,與全區經濟社會發展緊密結合起來,與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動緊密結合起來,聚焦整改成果轉化為全區上下改進作風、加快振興發展的強大動力,轉化為推動高質量發展、建設高品質崇川的具體舉措,著力提升中心城區首位度,加快改善民生福祉、生態品質、社會治理,為南通建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市,爭當“一個龍頭、三個先鋒”勇挑重擔,為高水平全面建成小康社會,推動“強富美高”新崇川建設邁上新臺階打下堅實基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話85062000;郵政信箱:南通市桃塢路44號中共南通市崇川區委辦公室;電子郵箱:[email protected]。


中共南通市崇川區委員會

2019年10月18日